Casi cuatro años después de que asumiera el presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, decenas de proyectos solares fotovoltaicos valorados en miles de millones de dólares se encuentran suspendidos.
Cuando se instaló en el cargo en 2018, el mandatario dio un giro en 180 grados en la política energética para revertir el marco basado en la competencia que se estableció con las reformas estructurales de 2013 y 2014 y restituir a la estatal CFE como motor predominante del sector de electricidad.
AMLO también ha llamado a los reguladores a utilizar todos los medios posibles dentro de la ley para dar preferencia de despacho a la generación de CFE y aprovechó la pandemia para implementar una política de intermitencia —o “confiabilidad”— que bloquea la conexión a la red a la generación renovable privada.
Muchas empresas continúan impugnando estas políticas en tribunales, pero otras han optado por alejarse del mercado hasta que se restablezca la certidumbre jurídica y se nivele el campo de juego regulatorio.
Rosanety Barrios, exreguladora y hoy analista independiente del sector energético, dijo a BNamericas que una capacidad solar fotovoltaica de 1,18GW estaría lista para incorporarse a la red, pero se le ha negado el acceso, mientras que “a otros 900MW ya totalmente construidos y listos para operar no les dan el COD [fecha de inicio de operaciones comerciales]”.
Si bien AMLO y las autoridades energéticas reconocen una ley de 2014 que dispone que México tenga un 35% de generación de fuentes limpias en la matriz para 2025, se han producido retrocesos significativos, entre ellos medidas del gobierno para redefinir qué es energía limpia para incluir a la hidroelectricidad, la generación nuclear y, sobre todo, al gas natural de “combustión limpia”.
El presidente calificó recientemente al estado de Sonora como polo de energía renovable en México, con los parques solares del complejo Puerto Peñasco en el centro, único gran proyecto fotovoltaico en desarrollo.
La base de datos de perfiles de proyectos de BNamericas da seguimiento a 22 proyectos solares fotovoltaicos hoy congelados con un gasto de capital divulgado de US$3.280 millones. Las inversiones en proyectos individuales oscilan entre US$54 millones y US$400 millones.
Cinco de estos parques privados hoy suspendidos tienen asociado un presupuesto de capital de US$170 millones o más y BNamericas revela detalles de cada uno de ellos.
1. Proyecto fotovoltaico La Esperanza – Propietario: Tequila Solar
Estado de Campeche, capex de US$400 millones, situación: suspendido, última información: 22 de septiembre de 2022
El desarrollo del proyecto se encuentra paralizado debido a problemas con los permisos asociados al entorno político mexicano, dijo a BNamericas Flavio Cházaro, gerente de Energía Aljaval para México, matriz de Tequila Solar PV. “Se va a desarrollar muy de a poco hasta que cambie la situación política”, agregó.
El proyecto consiste en la construcción de una planta fotovoltaica con 1,11 millones de paneles de 340Wp repartidos en una superficie de 1.134ha en Carmen, estado de Campeche.
También incluye una línea de transmisión que se conectará al enlace Tabasco-Fuerza-Escárcega-Fuerza, propiedad de CFE.
(Un proyecto de 95MW avaluado en US$104mn de nombre similar, la planta solar fotovoltaica La Esperanza, se ubica en los municipios de Apaxco, Hueypoxtla y Tequixquiac en el estado de México. También se encuentra suspendido).
2. Parque fotovoltaico Loma Roja – Propietario: Energías Renovables Venta III (Iberdrola Renovables México)
Estados de Puebla y Tlaxcala, capex de US$336 millones, situación: suspendido, última información: 13 de junio de 2022
La Secretaría de Medio Ambiente (Semarnat) de México negó la autorización ambiental para el proyecto tras advertir que afecta a tres humedales, así como también a otros cuerpos de agua, y que causaría escorrentía superficial.
Cabe señalar que las operaciones de Iberdrola en México se han convertido en blanco favorito de la retórica de AMLO como símbolo —supuesto, pero no probado— de la corrupción y tráfico de influencias de administraciones pasadas.
Si bien Iberdrola sí ha presentado estudios hidrológicos y medidas de mitigación hídrica, la hidrodinámica de los humedales delimitados por Conagua continúa siendo un factor de incertidumbre de cara al futuro.
El proyecto consta de la construcción de un parque fotovoltaico con una superficie total de 576ha con paneles, subestaciones elevadoras y conmutadoras, y líneas de transmisión e interconexión.
Parte de la línea de transmisión, la línea de interconexión y la subestación conmutadora se ubicarán en el municipio de Cuapiaxtla, estado de Tlaxcala, mientras que el resto de los componentes del proyecto se localizarán en el municipio de San José Chiapa, estado de Puebla.
3. Central fotovoltaica Guadalupe Sarabia – Propietario: Framor Planta Solar 2
Estado de Puebla, capex de US$231 millones, situación: suspendida, última información: 14 de junio de 2021
Planta Framor Solar 2 solicitó a Semarnat detener el trámite de la aprobación ambiental para instalar el proyecto.
Hasta el momento, la empresa no ha informado si lo detendrá definitivamente o si la decisión de retirar la manifestación de impacto ambiental implica un ajuste a la iniciativa, informó el diario local La Jornada de Oriente.
El proyecto consiste en la construcción, operación y mantenimiento de una planta fotovoltaica de 645ha ubicada en el noreste del estado de Puebla, a 85km de la ciudad de Puebla, en el municipio de Tepeyahualco.
4. Parque solar Yermo – Propietario: México Lindo Solar PV
Estado de Durango, capex de US$231 millones, situación: suspendido, última información: 24 de mayo de 2021
El proyecto está suspendido, dijo a BNamericas Carlos Lastra, coordinador de desarrollo de proyectos de Energía Aljaval, matriz de México Lindo Solar PV IV.
No entregó más detalles.
La iniciativa contempla la construcción y operación de un parque solar, repartido en una superficie de 387ha. Se ubicará en el kilómetro 79 de la carretera estatal 49 Gómez Palacib-Chihuahua, a 80km de la ciudad de Gómez Palacio en el municipio de Mapimí.
5. Parque solar Jalisco – Propietario: Proyecto Solar Jalisco
Estado de Durango, capex de US$171 millones, situación: suspendido, última información: 24 de noviembre de 2021
El proyecto está suspendido debido a la situación política en México, que impide continuar su desarrollo, dijo a BNamericas Alejandra Domínguez, directora general de Sowitec México, matriz de Proyecto Solar Jalisco. La ejecutiva no entregó más detalles.
